草案的意思、草案的详细解释

草案的解释

[draft] 未正式确定的或只是公布试行的法令、规章、条例等

详细解释

初步的方案；拟成而未经有关机构审定、公布的，或虽公布而尚在试行的法令、条例、规章等。 清 李渔 《慎鸾交·拒托》：“闻得名数俱已派定，不曾掛榜的时节，先有一张草案出来，好歹就在这一刻了。” 周6*恩6*来 《＜人民******共同纲领＞草案的特点》：“《中国人民政治协商会议共同纲领》草案，是新政治协商会议筹备会第三小组决定由中国共6*产6*党负责起草的。”

词语分解

• 草的解释 草 ǎ 对高等植物中除了树木、庄稼、蔬菜以外的茎干柔软的植物的统称；广义指茎干比较柔软的植物，包括庄稼和蔬菜：青草。野草。茅草。水草。花草。草鞋。草堂（茅草盖的堂屋，旧时文人以此自称山野间的住所，有自谦卑陋的意思）。草原。草坪。草行露宿。草菅人命。 特指用作燃料、饲料的稻麦之类的茎叶：草料。柴草。稻草。 粗糙，不细致：草率（刬 ）。草鄙（粗野朴陋）。草具（粗劣的食物）。 汉字的一种书体：草书。草字
• 案的解释 案 à 长形的桌子或架起来代替桌子用的长木板：案子。案板。书案。条案。拍案而起。 提出计划、方法和建议的文件或记录：档案。备案。议案。提案。方案。有案可查。案卷。案牍。 事件，特指涉及法律问题的事件：惨6*案。血案。案件。案例。案犯。破案。 古代有短脚盛食物的木托盘：举案齐眉（形容夫妻相敬）。 同“按”⑤ 笔画数：； 部首：木； 笔顺编号：

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专业解析

“草案”是汉语中常见的法律与行政术语，指初步拟定但尚未正式通过或生效的规划性文件。根据《现代汉语词典》第七版（商务印书馆，2016年），其核心含义为“拟成而未经有关机关通过、公布的，或经公布试行的法令、规章、条例等”。具体可从三方面解析：

1. 构成要素

   草案包含完整的条文框架，通常由立法机构、行政部门或专业组织起草，如《中华人民共和国民法典（草案）》在提请全国人大审议前需经历三次公开征求意见阶段。中国社会科学院语言研究所指出，草案具有“未定稿”与“程序性”双重特征。

2. 应用场景

   主要存在于立法、政策制定和国际条约协商领域。例如《立法法》第29条明确规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决”，此处“法律案”即法律草案的正式表述。

3. 效力层级

   区别于正式文本，草案不具备法律强制力。根据全国人大常委会法制工作委员会释义，草案在征求意见阶段允许修改，如《个人信息保护法（草案）》曾根据公众建议增加“数据跨境提供”专章。

网络扩展解释

“草案”指尚未正式确定或处于试行阶段的法令、规章、条例等，也可泛指初步形成的方案或计划。以下是详细解释：

一、定义与核心含义

• 基本定义：指未经相关机构审定、公布，或虽已公布但尚在试行的法规、政策文本。例如《中国人民政治协商会议共同纲领》在通过前即称为“草案”。
• 特点：具有临时性和可修改性，需通过讨论、反馈进一步完善后才能成为正式文件。

二、用途与场景

1. 法律与政策制定：如《人大法工委民法草案》在立法过程中需多方审议。
2. 商业与工程领域：合同签订前需拟定草案供双方确认，如工程合同需提前一个月提交草案。
3. 学术与研究规划：例如中国科技部曾将纳米技术研究草案纳入全国基础研究方案。

三、历史与出处

• 最早见于清代李渔《慎鸾交·拒托》，描述科举考试前公示名单的草案形式。
• 现代用法延续了“初步方案”的核心理念，强调从草拟到定稿的过程。

四、相关术语对比

• 与正式文件的区别：草案无法律强制力，需通过法定程序（如人大审议）才能生效。
• 与征求意见稿的关联：部分草案会公开征求意见，进一步吸纳社会反馈。

如需更具体案例或扩展说明，可参考上述来源中的法律条文或历史文献。

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